MOUVEMENT DECONCENTRE

Contre l’avis majoritaire des personnels, de leurs élus, et en dépit de toutes les actions menées, la déconcentration du mouvement a été décidée unilatéralement par le Ministre en 1999.
A ce jour, force est de constater que contrairement à ce qui a été affirmé et l’est encore, cette déconcentration n’a pas permis de résoudre les attentes des personnels en matière de mutation. Mieux, après quatre ans de pratique, il est évident que l’ensemble du système s’est alourdi sans pouvoir raccourcir les délais des opérations.

Ces observations confortent notre organisation dans son exigence d’un retour à un mouvement national amélioré, visant à préserver pour les enseignants des principes fondamentaux :

Continuité du service public sur tout le territoire,
Droit à mobilité pour les personnels et à obtenir un poste fixe, conforme à leur quali-fication en établissement ou sur zone de remplacement.
Traitement identique de tous les enseignants dans chaque Académie à partir de rè-gles claires, précises à l’aide d’un barème dont les éléments sont définis au plan na-tional.
Respect du paritarisme et de la représentativité des syndicats. Les réunions doivent se faire sur la base de la représentativité réelle de chaque organisation dans le ca-dre d’instances officielles (FPMA et non pas groupes de travail) et permettre de concilier la charge croissante des commissaires paritaires avec les responsabilités d’enseignants (concertation du calendrier et remplacement organisé à l’avance).

D’un recrutement par concours (CAPEPS, agrégation)
De la transformation de tous les moyens provisoires et de la plus grande partie des heures supplémentaires d’enseignement en postes définitifs, en établissement.
De l’implantation, dans des zones géographiques précises et limitées, des postes de titulaires remplaçants pour faire face à l’ensemble des besoins annuels ou de courte et moyenne durée (ce qui suppose un poste de titulaire remplaçant pour 10 postes en établissement).
De la mixité des équipes pédagogiques qui répond aux exigences spécifiques de notre discipline, du sport scolaire et des missions éducatives de l’école.

Le calibrage : une question centrale.
Le calibrage devrait être le moyen de répondre aux besoins de chaque Académie. En réalité, aujourd’hui dans le cadre du gel de l’emploi public il répartit les moyens exis-tants largement insuffisants (au même titre que la DGH pour les établissements).
Cela se traduit, au niveau du mouvement inter académique, par une régression du nombre des entrées dans de nombreuses académies, dont la notre, phénomène amplifié par une évolution démographique positive. Mais cela a des effets sur le mouvement intra académique avec un accroissement des déséquilibres entre les différentes zones ou types d’établissement de l’Académie.

Cela concerne en premier lieu l’UNSS et en particulier pour les TZR ( bien que quel-quefois les titulaires en établissement soient aussi concernés). La plupart du temps, les BMP, qu’ils soient en totalité dans un établissement ou à cheval sur deux établissements, sont prévus sans service UNSS (le nombre d’appels téléphoniques qu’ont reçu vos services en témoigne). Cette situation conduit, bien souvent, à un premier contact conflictuel entre le collègue nouvellement nommé et la direction de l’établissement.
Les mêmes TZR, en particulier lorsqu’ils sont en sous-service, sont de plus souvent sollicités de manière plus ou moins insistante pour exercer des fonctions qui ne corres-pondent pas à leur qualification, ou des remplacements au pied levé au mépris de la réglementation en vigueur.
En outre, plusieurs groupements horaires, continuent d’être constitués de manière totalement aberrante par l’IA du Var, sans que le groupe de travail puisse intervenir.
Enfin, et pour en finir, provisoirement, avec les TZR, nous avons pu constater à plusieurs reprises que lorsqu’ils sont rattachés administrativement à un établissement et nommés en AFA sur un autre pour l’année, le courrier ne leur parvient pas correctement via l’établissement de rattachement.

Depuis que le mouvement est déconcentré les effectifs du service gestion-naire n’ont pas évolué ! Souvent en relation avec ces personnels nous avons pu constater que leurs conditions de travail sont loin d’être satisfaisantes ; ce qui en-traîne des difficultés de fonctionnement sources de tensions et d’erreurs (fort heureusement pas cette année dans notre discipline).
Le contrôle des commissaires paritaires et leur connaissance de la situation sur le terrain a, à plusieurs reprises, permis de corriger des erreurs grossières dues à la machine ou un déficit de communication entre les services de la carte scolaire, le DPE et le ministère.
Le calibrage des zones de remplacement, décidé en CTPA, l’année dernière a été remanié cette année avec le projet de diminuer le nombre de TZR. Au final la situation est inchangée même si les ZR ont été élargies.
La charge de travail des commissaires paritaires s’est beaucoup alourdie de-puis la déconcentration du mouvement, en particulier au cours d’un troisième trimestre déjà beaucoup raccourci.
Le système SIAM a une nouvelle fois montré ses insuffisances quant à la publication des postes vacants, qui était loin de la réalité et en tous cas impossible d’être mise à jour par vos services ; nous ne nous étendrons pas sur les fantaisies du système de pronostic du mouvement inter académique.
Concernant le calendrier, contrairement aux affirmations du ministère, la preuve est faite, cette année encore que la déconcentration n’a pas permis de raccourcir les délais, puisque nous avons siégé à quelques jours de la rentrée.
Enfin, pour ce qui est de l’amélioration qualitative du mouvement l’épisode des mutations simultanées ou celui de l’attribution de bonifications à certaines catégories au dépend d’autres ou des mêmes dans les années à venir ne sont pas de nature à rendre plus équitables les opérations. Si nous ajoutons à cela la confusion de la circulaire qui conduit à un "question-réponse" permanent entre vos services ou notre organisation et le ministère, nous n’avons pas la certitude que les textes soient utilisés avec la même inter-prétation dans toutes les académies.

Le problème du remplacement dans notre discipline se pose de manière cruciale une nouvelle fois. D’après les informations que nous avons, la totalité des TZR et des MA sont en fonction et vous avez dû recruter un nombre important de contractuels et de vacataires ce qui, non seulement augmente la précarité des personnels, mais encore déstabilise les équipes pédagogiques en particulier dans les établissements difficiles.

La gestion des personnels de remplacement est aussi discutable :
Là aussi l’insuffisance du personnel de vos services ne permet pas de réagir aussi vite qu’il le faudrait conduisant de nombreux chefs d’établissement à trouver des solutions palliatives non conformes aux textes en vigueur et qui engagent la responsabilité des per-sonnels (puisque certains sont conduits à assurer des services sans document officiel) dans une discipline fortement touchée par la pénalisation en cette période.
Il nous semble donc qu’il soit nécessaire de bien préciser à nouveau auprès des chefs d’établissement les textes et les procédures concernant les remplacements.
Enfin nous avons constaté que le logiciel de gestion de ces personnels dont disposent vos services ne remplit pas toutes les conditions d’efficacité. Il doit être possible de concevoir un modèle plus simple et ne contenant que les informations nécessaires à ce service.

La parité en EPS, mouvement et postes homme et femmes.
Depuis plusieurs années l’étiquetage des postes hommes/femmes a été supprimé pour le mouvement EPS. Cela a conduit au fait que dans certains établissements, les équi-pes pédagogiques sont fortement déséquilibrées dans un sens ou dans l’autre.
Cependant le maintien de la mixité des équipes pédagogiques présentant une diver-sité de compétences professionnelles, nous semble une nécessité.
L’EPS est la seule discipline qui met en jeu le corps, aux niveaux morphologique, psychologique, affectif et culturel. La période de l’adolescence est particulièrement délicate du point de vue du rapport au corps.
Les problèmes d’ordre affectifs ou sexuels, parfois exacerbés par la culture familiale, la religion et les représentations qui en résultent, doivent pouvoir être prise en compte. Il en est de même pour les phénomènes de violence.
Les questions relatives à l’hygiène et à la santé ne sont pas traitées indifféremment par un enseignant homme ou femme.
Enfin, la vie et le bon fonctionnement des associations sportives induisent certaines exi-gences ; la quasi totalité des activités distinguent les compétitions masculines et féminines ( l’U.N.S.S est la première fédération féminine multi-sports).
Une équipe mixte d’enseignants d’E.P.S offre en général un éventail de choix plus large, et donc, répond mieux à ses missions et aux attentes des élèves et des familles.